政府購買服務怎么融資，請簡要介紹政府購買服務融資模式的定義

來源：整理時間：2023-07-26 23:22:25 編輯：理財網手機版

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1，請簡要介紹政府購買服務融資模式的定義
2，政府購買服務和ppp模式的區(qū)別與聯(lián)系
3，ppp模式如何融資融資渠道有哪些

1，請簡要介紹政府購買服務融資模式的定義

政府購買公共服務是指政府通過公開招標、定向委托、邀標等形式將原本由自身承擔的公共服務轉交給社會組織、企事業(yè)單位履行，以提高公共服務供給的質量和財政資金的使用效率，改善社會治理結構，滿足公眾的多元化、個性化需求。 PPP（Public-Private Partnership），即公私合作模式，是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。聯(lián)系在于政府購買服務和PPP模式在“伙伴”的選擇上是相同的，兩者都是按照《政府采購法》的規(guī)定，采用公開招標、競爭性談判、邀請招標、競爭性磋商和單一來源等采購方式。政府和社會資本合作模式的實質是政府購買服務。這樣說來，PPP模式是政府購買服務的一種實現(xiàn)形式，是政府購買服務的組成部分。

請簡要介紹政府購買服務融資模式的定義

2，政府購買服務和ppp模式的區(qū)別與聯(lián)系

PPP模式首先強調的是政企合作關系，分為外包、特許經營以及私有化三種類型；在評估階段講究的是公平競爭、擇優(yōu)選擇、物有所值；在實施階段則注重績效評價、信息公開和契約精神。政府購買服務則是要構建政社合作機制，通過合同外包、項目申請、直接補貼等多種途徑推進，建立嚴格的監(jiān)管和績效評價體系，注重過程評審與結果評審、短期目標與長遠目標、經濟效益與社會效益相結合，在采購過程強調公開透明、規(guī)范操作、加強監(jiān)管。

政府購買服務、ppp模式是政府動員社會力量提供公共服務的兩種主要方式。兩者都體現(xiàn)了：理順政府與市場關系，加快轉變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。兩者在財政支出責任及財政預算管理方面都體現(xiàn)了公共服務資金收支“陽光化、規(guī)范化”的發(fā)展方向。然而，這兩種模式之間存在著微妙的區(qū)別。從我們做業(yè)務的角度來說，最想了解的是如何尋找和落地這兩類業(yè)務，推動這兩類業(yè)務是我們的側重點。政府購買服務業(yè)務——流程相對簡單，還款來源直接鎖定財政，可以將原bt類業(yè)務轉化為政府購買服務業(yè)務，特別適合原融資平臺企業(yè)轉型為承接主體的項目，特別適合土地一級開發(fā)、市政基礎設施建設（普通公路、橋梁、隧道等）、保障房（不含保障房配套的商品房）等具備顯著公益性的項目，主要幫助地方政府解決短期資金壓力問題，是短期內能夠快速出成效的業(yè)務。

政府購買服務和ppp模式的區(qū)別與聯(lián)系

3，ppp模式如何融資融資渠道有哪些

融資渠道是指從那些渠道可以得到融資，目前主要有銀行、信托、基金、證券市場、產權市場等；融資方式是指資金從提供者到達需求者的方式，包括直接融資和間接融資兩種方式。直接融資提供的是資本，優(yōu)點是投資多元后，可以分解經營風險，缺點是增加了經營決策上的約束與管理難度；間接融資提供的是負債，優(yōu)點是融資數(shù)額大、時間快，缺點是必須按時還本付息。

ppp項目的主要風險有政策風險、匯率風險、tranbbs技術風險、財務風險、營運風險。政策風險即在項目實施過程中由于政府政策的變化而影響項目的盈利能力。為使政策風險最小化，就要求法律法規(guī)環(huán)境以及特許權合同的鑒定與執(zhí)行過程應該是透明、公開、公正的，不應該出現(xiàn)官僚主義現(xiàn)象，人為的干擾應是最少的，否則，合作各方均會受到損失。ppp項目失敗原因主要歸結于法律法規(guī)與合同環(huán)境的不夠公開透明，政府政策的不連續(xù)性，變化過于頻繁，政策風險使私營合作方難以預料與防范。因此當政策缺乏一定穩(wěn)定性時，私人投資方必然要求更高的投資回報率作為承擔更高政策風險的一種補償。有鑒于此，有些地方政府出臺了有關法規(guī)，為基礎設施特許權經營的規(guī)范操作提供了一定的法律法規(guī)保障。為ppp的進一步廣泛與成功應用提供了政策支持，也在一定程度上化解了私營合作方的政策風險。[page]匯率風險是指在當?shù)孬@取的現(xiàn)金收入不能按預期的匯率兌換成外匯。其原因可能是因為貨幣貶值，也可能是因為政府將匯率人為地定在一個很不合理的官方水平上。這毫無疑問會減少收入的價值，降低項目的投資回報。私營合作方在融資，建設經營基礎設施時總是選擇融資成本最低的融資渠道，不考慮其是何種外匯或是本幣，因此為了能夠抵御外匯風險，私營合作方必然要求更高的投資回報率。政府可以通過承諾固定的外匯匯率或確保一定的外匯儲備以及保證堅挺貨幣(如美元)的可兌換性與易得性承擔部分匯率風險，這樣私營合作方的匯率風險將大為降低，在其它條件(盈利預期等)相同的情形下，項目對民營部門的吸引力增強。技術風險直接與項目實際建設與運營相聯(lián)系，技術風險應由私營合作方承擔。以bot為例，私營合作方在基礎設施建成后需運營與維護一定時期，因此私營合作方最為關注運營成本的降低，運營成本的提高將減少私營合作方的投資回報，這將促使私營合作方高質量完成基礎設施的建設，以減少日后的運營成本。財務風險大小與債務償付能力直接相關。財務風險是指基礎設施經營的現(xiàn)金收入不足以支付債務和利息，從而可能造成債權人求諸法律的手段逼迫項目公司破產，造成ppp模式應用的失敗?，F(xiàn)代公司理財能通過設計合理的資本結構等方法、手段最大限度地減少財務風險。私營合作方可能獨自承擔此類風險，如果債務由公共部門或融資擔保機構提供了擔保，則公共部門和融資擔保機構也可分擔部分財務風險。營運風險主要來自于項目財務效益的不確定性。在ppp運用過程中應該確保私營合作方能夠獲得合理的利潤回報，因此要求服務的使用者支付合理的費用。但在實際運營過程中，由于基礎設施項目的經營狀況或服務提供過程中受各種因素的影響，項目盈利能力往往達不到私營合作方的預期水平而造成較大的營運風險。私營合作方可以通過基礎設施運營或服務提供過程中創(chuàng)新等手段提高效率增加營運收入或減少營運成本降低營運風險，所以理應是營運風險的主要承擔者。私營合作方可以通過一些合理的方法將ppp運用過程中的營運風險控制在一定的范圍內或轉嫁。

ppp模式如何融資融資渠道有哪些